各县（市、区）、泉州开发区、台商投资区商务主管部门，局各科室,局属各事业单位：

　　现将《泉州市商务系统“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　泉州市商务局 

　　2022年11月1日 

　　泉州市商务系统“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作方案 

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和“人民至上、生命至上”理念，加强“消地结合”，深入推进本行业消防安全宣传工作，进一步提升全行业防范化解重大消防安全风险的能力，增强本系统、本行业从业人员及广大人民群众消防安全意识和逃生自救能力，减少火灾危害。根据《泉州市消防安全委员会办公室关于印发<“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作方案>的通知》（泉消安委办〔2022〕32号）精神，依据商务部门消防安全工作职责，结合实际，特制定工作方案如下： 

　　一、工作目标 

　　（一）“十四五规划”消防宣传教育培训覆盖目标：紧扣“全生命周期”消防安全宣传教育培训主线，紧抓消防宣传教育培训“覆盖率”、消防安全常识“知晓率”和消防技能培训“掌握率”三个关键点，逐年稳步推进，力争2025年底前完成相关人群应宣尽宣、应教尽教、应训尽训，实现本行业消防宣传教育培训全覆盖，达到本行业消防安全素质普遍提升、自防自救能力普遍增强的目的。2022年内实现商贸企业从业人员60%覆盖率；2023年、2024年末分别实现商贸企业从业人员80%、90%覆盖率；2025年实现商贸企业从业人员100%全覆盖。 

　　（二）消防安全素质提升目标：本系统、本行业普遍知晓相关消防法律法规及单位、个人法定消防安全责任；参与火场疏散逃生、初期火灾扑救、常用消防设施器材使用方法等技能培训，知晓有参加有组织的灭火工作的义务并具备相应能力。有关单位干部职工和行业企业从业人员通过宣传教育培训，掌握岗位生产、办公、居家等用火用电用油用气、电动自行车安全充电使用等基本防灭火知识，熟练掌握“一懂三会”内容；企业消防安全责任人、管理人和重要岗位员工通过专项培训，明晰消防工作基本要求、岗位消防安全职责，掌握组织单位开展消防安全“四个能力”建设要求（即：检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力），具备较强的消防安全自主管理、火灾风险自知自查自改和应急处置能力。 

　　二、工作原则 

　　（一）依法开展。根据《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《社会消防安全教育培训规定》《福建省消防安全责任制实施办法》等消防相关法律法规规章与重要规范性文件中对各级政府、行业部门、单位、个人的责任义务要求，依法依规开展“全生命周期”消防安全教育培训工作。 

　　（二）明确责任。各地商务主管部门要按照“管行业必须管安全”的原则，部署组织好本系统、本行业“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作，将其纳入业务工作同部署、同检查、同督导、同考核。 

　　（三）分类施教。各地商务主管部门要指导督促本行业企业或单位消防安全责任人、管理人和重要岗位工作人员等应按有关规定进行专业的消防安全培训，所有员工上岗前应进行消防安全培训，单位人员要开展经常性消防安全宣传教育。 

　　（四）突出重点。各地商务主管部门要深度结合本地区、本行业火灾规律特点和从业人员消防安全素质情况，区分“轻重缓急”，合理调配宣传教育培训力量，优先将有限的精力、宝贵的资源重点向火灾防控重点行业、近年火灾高发区域场所和火灾伤亡高发群体以及2020年以来尚未宣传覆盖过的区域和群体倾斜（2020年以来有开展过消防宣传教育培训且建有工作台账的，可视为已覆盖人群），科学、精准、公平、实效开展宣传教育培训工作，让消防安全全民共享。 

　　（五）周密推进。各地商务主管部门要深刻领会实施“全生命周期”消防宣传教育培训工作的目的意义，组织全面摸清各类商贸企业从业人员底数，明确宣传教育培训尚未覆盖对象，建立详细工作台账，做到底数清、情况明。根据摸底情况拉单列表，制定“十四五规划”期间各类人群消防安全宣传教育培训计划，实行挂图作战、周密推进，严格按照时间节点完成各类人群消防宣传教育培训覆盖率任务目标，确保全覆盖工作真实、有效。 

　　三、工作职责 

　　（一）开展内部教育。通过单位内部组织或委托第三方专业消防培训机构等方式，每年至少开展1次消防安全宣传教育和应急演练，做好经常性消防安全“三提示”教育，引导单位人员注册使用“全民消防安全云平台”，保障“十四五规划”末期实现本单位干部职工消防安全宣传教育全覆盖。 

　　（二）强化行业宣教。指导督促商贸企业自主落实单位消防宣传教育培训主体责任，及时组织新上岗员工参加岗前消防安全培训，每年至少开展1次单位消防安全责任人、管理人、重要岗位员工等人群专项消防安全培训（消防安全培训课时达到《“全生命周期”消防宣传教育培训要点》要求）、1次普通员工消防安全宣传教育和应急演练。引导商贸企业积极落实“保命墙”（防火墙硬隔离）、“保命罩”（配备防烟面罩）、“保命通道”（保持疏散通道畅通）等措施，提高场所的物防、技防水平。 

　　（三）强化检查督导。每年度至少开展1次对本部门、本行业系统内单位“全生命周期”工作落实情况督导检查，重点检查工作部署推动情况、宣传教育覆盖率完成情况，督促商贸企业做好工作部署推动，提升宣传教育覆盖率；结合行业系统内其他相关督导检查，通过查阅台账、抽查提问员工、现场测试等方式，检查行业企业宣传教育培训覆盖率落实情况。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。要根据各类群体消防宣传教育培训要点（附件5），组织推进“全生命周期”消防安全教育培训工作。“全生命周期”工作完成情况将纳入市商务局安全生产目标责任制巡查考核内容。 

　　（二）明确目标导向。要明确“全生命周期”消防安全宣传教育培训“全覆盖”的目标任务导向，因地制宜，分类施策，确保“十四五规划”末期实现消防宣传教育培训100%有效覆盖。 

　　（三）加强信息报送。十四五期间，各地商务主管部门应每半年每季度报送一次工作推进情况，报送内容为附件3的社会单位中的单位总数、员工总数（人）、已覆盖员工数（人）、员工人数覆盖率、注册消防学习云平台人数和学习积分达1000人数。 

　　相关消防安全宣传教育培训工作参考资料（教育培训知识要点、课件、海报）和工作台账表格可自行从百度网盘下载（链接：https://pan.baidu.com/s/1DlJBOo3hFVZjCDNPhDlLqw?pwd=fjxf，提取码：fjxf），网盘内消防宣传教育培训相关材料将持续更新，内容将不断丰富，可定期下载提取。 

　　请各地商务主管部门于11月15日报送第一次报送本地区、本行业“全生命周期”相关工作台帐（详见附件3），并摸清各类单位、场所、人员等底数情况及前期消防安全宣传教育培训情况，建好底数台账。联系人：谢明辉，13959901093。 

　　附件：1.“全生命周期”消防安全宣传教育培训“3+7”群体架构图 

　　2.“3+7”人群消防安全宣传教育培训工作清单 

　　3.“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作情况推进统计表 

　　4.全民消防学习云平台注册使用指南 

　　5.“全生命周期”消防宣传教育培训要点