各县（市、区、管委会）商务主管部门： 

　　 经市政府同意，现将《泉州市涉外法律服务工作专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。 

　　                               泉州市商务局 

　　                     2018年11月12日 

泉州市涉外法律服务工作专项行动方案 

　　为积极有效应对贸易摩擦，帮助涉外企业建立完善的合规管理体系，加强涉外法律援助，为外经贸工作稳定发展和加快转型提供优质高效的法律服务和保障，增强开放条件下的经济安全和国际竞争力，现结合我市实际，制定如下行动方案： 

　　一、总体思路 

　　围绕高质量赶超目标、我市构建开放型经济新体制和建设21世纪海上丝绸之路先行区的要求，充分发挥企业主体作用，结合新经济形势下企业涉外法律服务需求，通过建设“一组一站一网一库一清单一方案”即：成立一个专项工作领导小组统筹协调相关工作事宜，充分利用京沪等一线城市应对国际贸易摩擦专业律师团队资源，选拔一批具有国际视野和良好政治素质的本土涉外律师人才组成涉外法律服务人才库，通过形成一个工作项目清单和一个专项行动方案，依托线下涉外法律服务工作站及线上网络服务平台开展具体工作，切实服务我市外向型经济发展，引领全市涉外企业合规化、国际化、品牌化发展。 

　　二、主要工作内容 

　　（一）提供政策咨询服务。在商务局官方网站及微信公众号上设立涉外法律服务与咨询专栏，不定期发布各类贸易摩擦、技术性贸易壁垒、国际贸易、国际投资等方面的法律法规信息及相关立案预警信息。发挥线上涉外法律服务群及法律服务咨询专栏的作用，为企业提供实时咨询、业务指导和政策解读。及时将国家、省、市最新政策措施传达给企业，指导企业用好用足各项扶持政策，用好原产地规则和出口信保、套期保值、保单融资等政策性金融工具，降低贸易争端影响。 

　　（二）积极应对贸易摩擦。发挥律师团队的作用，统筹协调各方力量，积极做好中美贸易摩擦应对、国外“双反一保”（反补贴、反倾销和保障措施）的法律抗辩、对外交涉、公关游说等工作。加强对企业的宣传培训和个案指导，帮助企业尽快熟悉国际规则，做好新立案调查、复审调查、反吸收调查、反规避调查等各个环节的应对应诉工作。发挥行业商协会作用，协调应诉企业合作应对调查，配合组织涉案企业开展无损害抗辩、参加听证会、与国外调查机关和相关行业组织或企业进行谈判等。 

　　（三）帮助企业应对新型贸易壁垒。一是完善涉外知识产权法律服务体系，引导企业实施知识产权推进计划，加快发展具有自主知识产权的主导产业、技术和产品，指导企业及时申请科研成果、核心技术和知名品牌的知识产权保护，规避知识产权摩擦风险。加强对美国“337调查”和涉外知识产权诉讼的应诉指导和协调，支持涉案企业联合采取法律抗辩、收购专利、同行业内交叉许可使用知识产权等方式增强应对合力。二是应对技术性贸易壁垒。大力宣传推广ISO9000、ISO14000、OHASl8000、SA8000等国际性标准的认证，进一步扩大生产企业认证覆盖面，帮助企业获得国际市场通行证。建立技术型贸易壁垒定期通报与共享制度，积极发动企业、商协会等参与WTO/TBT-SPS通报评议工作，抵制不合理技术性贸易措施。 

　　（四）帮助企业建立合规管理体系。国际经贸体系的裂变和重构对国际化企业的合规管理提出了更高的要求。广泛收集信息，帮助企业全面了解合规政策，指导企业按照世贸组织规则要求规范生产和贸易行为，建立完善的内控制度，在遇到合规危机时，积极应对。推动建立出口行业自律机制，维护良好的竞争秩序，降低因企业经营管理不规范、恶性竞争引发的贸易摩擦风险。开展涉外知识产权法律服务，加强专利、商标和著作权保护、涉外知识产权争议解决等方面的法律咨询服务工作。 

　　（五）为企业“走出去”提供实用有效的法律服务。结合我市传统产业特点及面临的转型升级要求，加强对“一带一路”沿线国家国情、社情、民情研究，帮助企业深入了解东道国市场准入、经营限制、外汇管制、社会责任等方面的要求，引导企业守法和规范经营，指导企业对不同风险程度的国家（地区）制订差异化进入策略。针对本土企业参与海外并购、国际投融资、国际工程承包、跨境争议解决时面临的诸多复杂法律问题，为企业“走出去”提供法律查明等前期法律服务，提高对外投资决策精准度。根据企业涉外商事交易需求，参与企业涉外商事交易的尽职调查，开展风险评估、防范与控制，协助企业建立健全境外投融资风险防范和维护权益机制，防范法律风险。 

　　（六）服务新产业新业态发展。为我市企业与“一带一路”沿线有关国家和地区企业在相关领域开展交流与合作提供法律服务。为服务贸易、跨境电子商务、市场采购贸易以及新的商业形式和新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展提供相关法律咨询和法律服务，增强我市涉外经济发展后劲。 

　　三、重点任务 

　　（一）建立涉外法律服务站。在福建省应对国际贸易摩擦律师服务团的基础上，进一步吸纳北京市环球律师事务所、北京中伦律师事务所、上海段和段律师事务所等国际贸易摩擦应对专业律师团队，美国CAB、欧洲I&A等重点出口市场咨询机构以及北京盈科（泉州）律师事务所等本地律师团队的力量，依托我市涉外法律人才库为支撑，建立本土、省外、海关律师团队共同协作的涉外法律服务工作站，于2018年10月底运作开展工作。法律服务站依托市商务局政策法规科为实体服务站，组织律师顾问团成员单位，重点组织本市优秀涉外律师每周一次、每次为期半天到市商务局现场办公，集中解答出口企业涉外法律咨询。 

　　（二）建立网上涉外法律服务群。进一步扩大泉州市重点出口企业微信群规模，发挥企业主体作用，与重点行业商协会建立沟通联系机制，通过“互联网+涉外法律服务”模式，采集重点企业涉外法律服务需求，集聚涉外法律服务人才、机构、信息资源数据，定期收集和发布对外经贸发展动态和涉外法律服务需求信息，促进服务供给与需求有效对接，为涉外企业提供线上线下一体化、一站式的涉外法律咨询与服务。同时，相关部门根据企业涉外法律的实际需求，定期通过微信群等线上平台进行辅导与培训，不断提高涉外法律服务的针对性和实效性。 

　　（三）形成涉外法律服务项目清单。根据企业涉外法律服务需求，组织引导法律服务机构开展国外有关法律制度和法律环境咨询活动，积极参与涉外商事交易的尽职调查，协助企业建立健全境外投融资风险防范机制和维护权益机制，积极参与国际贸易争端解决，参与反倾销、反垄断调查和诉讼，做好涉外诉讼、仲裁代理工作。支持有条件的律师事务所参与国际商事调解，充分发挥律师在国际商事调解中的作用，畅通调解服务渠道。拓展涉外知识产权法律服务，建立健全知识产权海外维权援助机制。此外，定期根据项目清单执行情况，形成典型案例进行宣传推广。 

　　（四）建立涉外法律服务律师人才库。从全市1600多名律师中遴选懂法律、懂政治、懂外语的涉外律师人才，形成涉外法律服务律师库。滚动管理我市涉外律师人才库，吸纳政治意识强、业务素质高、外语能力强的律师入库，入选人才库的律师信息在有关单位门户网站等信息平台向社会发布，方便相关部门、单位寻求涉外法律服务资源。将涉外律师人才库与我市线上、线下涉外法律服务工作站及时衔接，组织涉外律师不定期开展涉外法律培训，为企业应对各类纷繁复杂的涉外法律事项提供优质高效法律服务。 

　　（五）搭建省内外、境内外律师业务交流协作平台。市各有关单位协同协作，为本地律师和北、上、广等地优秀律师以及境外专业律师间交流协作搭建多元化平台，不定期开展讲座、沙龙等形式，创造机会让本地律师向外地优秀律师事务所学习先进、丰富的涉外法律业务经验，探索打造全市涉外法律服务联合培训平台，推动本地律师在涉外法律业务上的成长，增强我市涉外律师人才实战能力。定期组织涉外法律人才库入库律师到重点企业开展“一对一”现场服务，为企业提供涉外法律咨询服务。 

　　（六）培育涉外法律人才队伍。依托“21世纪海上丝绸之路”之涉外法律人才培养工程等培训途径，开展针对律师行业的涉外培训项目，通过举办国际并购、国（境）外上市、国际投资贸易、“两反一保”、涉外知识产权等领域的涉外法律服务培训、研讨、交流等活动，培养一批熟悉反倾销、反垄断，专利、商标、著作权保护，涉外知识产权争议解决，涉外诉讼、仲裁代理等涉外领域业务、通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的复合型涉外法律人才，协助泉州本土企业走出去，为本土企业提供全球“一站式”的法律服务。加大宣传报道，通过报纸杂志、电视广播、网站微信等多种载体，广泛报道涉外法律服务机构、人才和项目，组织影响较大、受众较多的涉外法律服务宣讲、研讨等活动，为涉外法律服务人才培育和业务发展营造良好氛围。 

　　四、组织保障 

　　（一）成立涉外法律服务工作领导小组。建立在中美贸易摩擦应对领导小组的基础上，增加司法部门，由领导小组办公室统筹开展各项工作。建立各成员单位定期会商制度，及时研究和协调解决涉外法律服务工作中的问题。 

　　（二）完善工作制度，推进各项活动开展。各成员单位一是要依托线上线下涉外法律服务站，立足自身职能，形成各单位涉外法律服务项目计划表报领导小组办公室。二是要建立工作联系制度。建立健全工作联系渠道，畅通工作信息，定期对推进工作中的重点项目重要事项进行会商研究，通报进展情况。 

　　（三）经费保障。专项工作实施中相关重点项目经费从市商务发展专项经费中列支。 

　　附件： 1.泉州市涉外法律服务顾问组名单 

　　       2.泉州市涉外法律人才库 

　　       3.泉州市涉外法律服务项目计划表