各县（市、区、管委会）商务主管部门：  

　　现印发《泉州市商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真组织实施。  

　　　　             泉州市商务局  

　　　　                        2022年1月14日 

　泉州市商务系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年） 

　　为做好2021-2025年全市商务系统法治宣传教育工作（以下简称“八五”普法工作），根据《福建省商务厅关于印发《2021-2025年全省商务系统法治宣传教育工作方案》的通知》（闽商务〔2021〕226号）、《中共泉州市委泉州市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》（泉委发〔2021〕11号）部署和要求，结合我市商务工作实际，制定本规划。  

　　一、指导思想、主要目标和工作原则  

　　（一）指导思想  

　　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务泉州“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为商务高质量发展和建设海丝名城、智造强市、品质泉州营造更加优良的法治环境。  

　　（二）主要目标  

　　通过推动基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系，进一步推进商务系统法治宣传教育工作，不断提高商务干部对法律法规规章的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性，有效提升干部法治素养，深入推进商务依法治理，加强商务法治建设，营造有利于推动实现商务高质量发展的法治环境。  

　　（三）工作原则  

　　——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到商务系统普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。 

　　——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，根据干部群众需求开展法治宣传教育活动，宣传普及法律知识，深化依法治理，夯实全面依法治国的社会基础。 

　　——坚持服务大局。按照“十四五”时期经济社会发展的总体要求，紧紧围绕商务工作“三个重要”定位，深入开展法治宣传教育，全面提升商务系统干部的法治素养和依法治理水平，更好服务推动商务高质量发展，服务构建新发展格局。 

　　——坚持法治宣传教育与法治实践深度融合。结合商务工作实际和各地特点，分类开展法治教育，坚持依法治国与以德治国相结合，坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，坚持法治宣传教育与推进商务事业法治建设紧密结合，把法治宣传教育贯穿于商贸流通、投资促进、口岸通关等商务各项工作中，科学合理制定普法方案，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治国全过程。 

　　二、普法对象和主要任务  

　　普法对象是市商务局各科室、局属各单位，各县（市、区）商务主管部门，各商会、协会的干部职工，内外贸企业经营管理人员；重点是商务系统各级领导干部和企事业单位中层以上的管理人员。主要任务是：  

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想 

　　深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入商务系统干部职工学习重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。 

　　（二）突出学习宣传宪法 

　　在商务系统深入持久开展宪法宣传教育活动，大力弘扬和阐释好宪法精神。加强宪法实施案例宣传，结合“12·4”国家宪法日，组织开展好“宪法宣传周”集中宣传活动，提高商务系统干部职工的宪法意识，牢固树立宪法至上的法治观念。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。 

　　（三）重点学习宣传民法典 

　　在商务系统广泛开展民法典普法工作，推动形成学习宣传民法典的良好氛围，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典的能力和水平。充分利用新媒体平台、运用案例开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，让民法典走到干部群众身边、走进干部群众心里。 

　　（四）深入宣传与商务高质量发展相关法律法规 

　　继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。 

　　适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，重点宣传与推动商务高质量发展密切相关的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。重点学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济以及贸易、投资、对外合作、市场流通、自贸试验区、“海丝”核心区建设、口岸管理等商务法律法规。统筹推进国内法治和涉外法治，大力宣传我国涉外经贸法律法规，促进依法维护国家主权、安全和发展利益。围绕国家发展战略和区域重大战略，组织开展专项法治宣传教育。 

　　适应统筹发展和安全需要，大力宣传国家安全体系和能力建设等法律法规。组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，增强商务系统干部职工的国家安全意识和风险防控能力。 

　　注重加强商务系统干部学法用法工作，提高依法办事意识和依法治理能力。加强行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，加强行政执法人员法治培训，切实提升依法行政能力。 

　　（五）深入学习宣传党内法规 

　　以党章、准则、条例为重点，组织商务系统党员干部深入学习党内法规。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党支部“三会一课”内容，列入党员、干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。 

　　三、普法制度 

　　（一）健全普法责任制 

　　全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。在商务系统全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，提高评议质量。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，加强本单位人员学法用法能力，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。 

　　（二）完善学法用法制度 

　　进一步落实国家工作人员学法用法制度，引导牢固树立社会主义法治理念和基本法治观念。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。坚持党组中心组集体学法制度，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容。推行领导干部应知应会法律法规制度，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，促使知行合一。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为商务系统领导干部自觉行为和必备素质。 

　　（三）落实重大决策合法性审查机制 

　　对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。进一步建立完善法律顾问制度。 

　　（四）建立健全以案释法制度 

　　要在执法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象宣讲有关实体法和程序法，全面准确宣传商务法律法规。大力推动行政执法人员等法治专业人员充分运用社会广泛关注、具有普遍警示教育意义以及法律效果、社会效果和政治效果较好的案例开展以案释法，普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰。 

　　四、保障措施 

　　（一）明确时间节点 

　　各地商务主管部门要在当地普法依法治理领导机构的领导下，结合本方案要求，在认真总结宣传“七五”普法工作的基础上，研究制定本部门2021-2025年工作方案。2022年1月底前完成动员部署并开始实施，2023年中期评估，2025年下半年检查验收，为“十四五”时期商务事业健康发展营造良好的法治环境。 

　　（二）加强组织领导 

　　市商务局成立“八五”普法领导小组，负责领导“八五”普法工作。市局主要领导担任领导小组组长，市局分管领导任领导小组副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设“八五”普法办公室，设在市商务局政策法规科，负责具体组织实施全市商务系统“八五”普法工作，安排法治宣传教育，指导协调各单位开展法治宣传教育和依法治理工作。领导小组及其办公室人员名单附后。 

　　（三）强化监督保障 

　　要结合绩效考核、精神文明创建等法治宣传考核内容，强化对法治宣传工作的监督检查。进一步健全普法工作评估指标体系，对普法工作开展情况、工作成效以及法治素养提升效果开展综合评估。健全激励机制，及时总结推广典型经验。积极创造条件，在普法的人员、时间、经费等问题上给予充分保障。 

　　（四）巩固阵地建设 

　　有针对性地开展法治宣传教育活动，创新内容和形式，提高普法质量。深化“法律进企业”，支持发挥行业自律，引导企业加强境内外经营合规管理，提高法律风险防范意识。发挥好各类基层普法阵地作用。充分运用新技术新媒体开展精准普法。注重发挥即时通讯软件、社交媒体、移动客户端等新媒体平台作用，鼓励群众参与，加强引导，注重运用音视频，如短视频等，丰富普法内容供给，以喜闻乐见、易于接受的方式宣传商务法律知识，提高普法的精准性和有效性。 

　　附件：泉州市商务局“八五”普法领导小组成员名单 　　  

　　附件 

　　泉州市商务局“八五”普法领导小组成员名单 

　　　　组  长：张小红    局长  

　　    副组长：黄金跋    副局长、二级调研员 

　　            洪良泉    二级调研员 

　　            郑金福    副局长 

　　            黄庭瑜    副局长 

　　            简国红    副局长、三级调研员 

　　            陈祖阳    四级调研员 

            　　陈清文   四级调研员 

　　　　成  员：林文荣    办公室主任  

　　　　        林  琳    商务运行科科长 

　　            李荣辉    审批科科长                 

　　　　        叶刚勇    政策法规科科长            

　　　　        许海峰    流通业与市场秩序科科长 

　　            施纯洲    市场建设与运行科科长         

　　　　        刘龙真    服务业发展科科长 

　　　　        张国燕    外贸科科长 

　　            陈金针    外资科科长  

　　　　        王媛媛    外经科科长                      

　            　林  斌    开发区科科长 

　　            林  键    口岸管理科二级主任科员 

　　            曾红波    大通关协调科科长 

　　            曾志荣    机场办事处主任 

　　　　        林  虹    机关党委（人教科）科长 

　　            柯丽萍    泉州电子商务中心主任 

　　            王  萍    市投资贸易促进中心主任 

　　            郑闻飞    市商务综合行政执法支队支队长 

　　            施文博    市副食品保障服务中心主任 

　　领导小组办公室设在政策法规科，叶刚勇同志兼任办公室主任。