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泉州市商务局2020年工作思路
来源:泉州市商务局 [2020-02-05 17:23] 阅读人次:88 【字体:

  2020年是“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的崭新一年。我市商务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,践行新发展理念,传承弘扬“晋江经验”,围绕市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求,以“两稳一促”(稳外资、稳外贸、促消费)为抓手,做好“六个聚焦”,推动形成更大的国内市场,推动更高水平对外开放,推动商务高质量发展。商务主要指标的预期目标为:外贸进出口增长3%、实际使用外资增长2%、社会消费品零售总额增长9% 

  (一)聚焦提质增量,巩固外贸发展优势 

  1.大力发展外贸新业态。持续深挖石狮市场采购贸易试点潜力,落实好预包装食品出口试点政策,指导各地积极参与市场采购贸易,集中推介我市优势产业和产品,推动市场集聚区形成有国际影响力的外贸综合市场,力争实现出口额超250亿元。支持晋江华闽、嘉晟供应链7家省级外综服企业创新发展,为外贸中小企业提供全链条服务。抓住泉州国际邮件互换局正式启动运营及进出境邮件、B类快件中的跨境电子商务包裹纳入统计的有利时机,推动邮件进出口贸易加快发展 

  2.持续做大贸易规模。深入实施“双十双百双千”外贸主体培育工程,鼓励企业开展自营出口,推动品牌国际化。全力推动陶瓷、卫浴、石材、男装、内衣、伞、鞋、纺织服装等8个国家外贸转型升级基地加快转型升级,形成竞争新优势。持续深化“破零攻坚”行动,引导未开展外贸出口业务的品牌企业、规上工业企业和高新技术企业“无转有”“内兼外”。继续深化泉州品牌“境外行”、“海丝行”活动,全覆盖支持企业通过参加国际专业展会,多元开拓国际市场。做大广交会泉州品牌专区,形成规模效应和品牌效应。 

  3.积极扩大进口。积极对接国家多双边合作战略成果,扩大高质量产品和服务进口。指导晋江市积极申报争取获批国家进口贸易促进创新示范区,打造进口集散地推动进口贸易与实体产业融合发展。利用第三届进博会效应,搭建贸易与招商平台,积极对接一批跨国公司、行业龙头企业,实现采购和招商并举。 

  4.有为应对贸易摩擦。充分发挥应对外经贸形势工作小组和职能部门联席会议机制的作用,密切关注中美贸易摩擦最新动态,适时调整促进外经贸稳定发展政策措施。进一步完善贸易预警机制,指导企业规避风险,及时为企业协调解决出口退税、外汇管理、贸易救济等问题充分发挥涉外法律服务站作用,指导企业按照世贸组织规则,规范生产和贸易行为。继续举办8场以上涉外法律培训及政策宣讲活动,指导和支持行业商协会、龙头企业抱团开展产品排除、“两反一保”及技术性贸易壁垒应对等。 

  (二)聚焦建链补链,提升招商引资水平 

  1.持续开展外资攻坚。贯彻落实好新《外商投资法》及其实施细则,结合我市产业优势,围绕高端制造、智能制造、绿色制造、现代物流、金融服务业等领域开展精准招商。以“稳外资、促招商”为重点,按照五个一批工作机制,重点推动泉港天佑能源科技、矽品三期、惠安南璟置业100个外资重点项目备案到资。推动2019年厦洽会签约的58个项目、香港产业项目专场招商推介会签约的36项目尽快备案到资、开工建设。建立项目履约月度督查通报工作制度,确保项目尽快落地。利用好第21届投洽会、泉州市海外联谊会理事会等平台,策划开展产业招商推介活动。 

  2.强化产业链招商。在原有招商工作机制的基础上,从招商信息快速通报、项目对接洽谈、重大项目报告、项目会商、联席会议等方面健全完善机制开展专、精、特联动招商,加快产业链条建链强链补链实施“金种子”行动,围绕三安、矽品、西人马等龙头企业,努力打造集成电路、化合物半导体、光电子等全产业链,推动高新产业建链;围绕新材料、新技术在传统产业的运用,推动传统产业强链;加快泉惠、泉港两个园区建设招商,延伸发展石化新材料、精细化工等,推动重化产业补链 

  3.拓宽招商引资渠道。深化以商招商,充分挖掘各类中介机构的招商资源,构筑委托招商网络。与意大利中小企业联合协会、法国雇主联盟等海外商协会建立对接工作机制,构筑委托招商网络。探索通过九牧集团、西人马等龙头企业在境内外的办事机构,设立招商引资、招才引智中心发挥港澳台侨优势,加强对欧美日韩等发达国家开展精准招商。主动与境外上市的达利食品、安踏体育、361度公司等企业沟通对接,协调解决返程投资中的痛点和难点,力促返程投资。加强招商队伍建设提升招商引资专业水平 

  (三)聚焦载体功能,打造全面开放高地 

  1.深化国际产能合作。认真落实习总书记在中印领导人第二次非正式会晤作出的重要指示,主动融入国家“一带一路”倡议和福建海上丝绸之路核心区部署,推动泉州与印度金奈在互设产业园区、展会、跨境电商等方面的双向交流合作,加快建设“两城双园”,尽快开通泉州至金奈国际航线。以“海丝”沿线国家和地区为重点,引导建筑建材、纺织鞋服等产能优势行业有序对外投资,持续推动百宏越南等“海丝”核心区重大项目建设。务实推动中国—意大利“两国双园”建设。整合信息、融资、法律咨询、培训、风险预警等服务资源,打造“走出去”综合服务平台。推动对外承包工程和对外劳务合作稳定发展。 

  2.加强与港澳台经贸合作。完善与港澳在会展产业的合作,继续组织好品牌泉州香江行、物流及航运会议、澳门MIF等展会活动,创新合作模式,培育带动一批新的精品展会合作项目。借助香港贸发局全球50个办事处平台资源“借船出海”,充分发挥香港“超级联系人”和澳门“一个平台,一个中心”作用,组织我市高科技、新能源行业企业和香港服务业赴中东及欧洲等开展品牌并购、寻求贸易合作。认真贯彻落实国家惠台政策,以两岸企业家峰会为契机,有针对性的开展对台招商工作。促进泉台产业深度融合,围绕台湾国乔化学等龙头企业,跟踪对接一批石化、装备制造等项目。加强同台湾主要工商团体联系,推进泉台金融、文创、电商等产业深度对接。提升“食交会”“农订会”等大型涉台展会水平,扩大经贸成果 

  3.推动开发区(综保区)高质量发展。推动开发区市场化运营改革,推行“一区多园”实现集中管理。创新开发区管理体制和运行机制,开展综合发展水平评价,促进高质量发展和高水平开放。加快推进综保区“五个中心”建设,有效落实增值税一般纳税人试点、促进跨境电商发展等政策。盯紧国家政策变化,组织编制申报文本,继续争取泉州片区纳入福建省自贸试验区扩区范围。 

  4.大力提升口岸功能。积极推动泉州港锦尚作业区尽快扩大开放。协调推动中化惠安外走马埭码头泊位申请对外开放,促进油品出口。推动石狮石湖港设立保税物流中心(B型)。加快泉州机场航空口岸国际货运开放监管场所建设,拓展国际物流通路。 

  (四)聚焦消费繁荣,完善现代流通体系 

  1.持续扩大消费。认真贯彻落实党中央、国务院关于促进消费升级的决策部署和系列文件精神,实施“促消费增活力”专项行动。大力推动第三产业提质扩量引导更多商贸企业个转企、限下转限上,新增限上商贸企业150家。推动中化在我市设立化工品销售公司,持续培育洛江万虹街等汽车销售企业集聚街区,扩大石油、汽车等重点商品消费。积极发展城乡大型商业综合体,加快中山路、西街等精品商圈(步行街)建设,提升商圈(步行街)业态活力。组织开展第二批“泉州老字号”评选活动,鼓励和引导老字号企业入驻西街、中山路等商业步行街,做足古城“古早味”。策划举办时尚购物、汽车文化等综合消费活动50场以上,建设“夜间经济示范区”10个,鼓励适当延长夜间消费时长,挖掘消费增长点。举办“海丝泉州美食嘉年华”等活动,充分挖掘闽南菜故事,推动餐饮业繁荣发展。 

  2.夯实流通基础。跟踪服务好洛江信兴汽车城、中国海峡国际五金机电交易中心、海西再生资源产业园区等40个商贸物流在建重点项目建设。加快冷链物流发展布局,大力推进安溪南方水产城、石狮东南冷链仓储物流基地等项目建设。持续扩大鞋博会、海博会、石博会、食交会、农订会等展会的影响力,提升展览业整体水平。完善“菜篮子”工程体系,新增和优化副食品调控基地20个,推进冷鲜肉分割配送中心建设。建立主要副食品储备制度,有序应对疫情、自然灾害等各种突发事件,做好生活必需品市场供应保障工作,最大限度满足群众消费需求。推进5个农贸市场实施标准化升级改造,以及11农产品批发市场食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设优化购物环境。以获批全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市为契机,推动家政服务业信用体系建设,继续举办家政服务节活动,培训家政服务人员不少于1万人次。推进生活垃圾分类减量化、资源化,加强报废汽车回收拆解、二手车交易、再生资源回收、拍卖等行业健康发展。 

  3.增强电商活力。大力推动中国(泉州)跨境电子商务综合试验区建设,组织成立工作专班,制订工作方案,研究落实相关政策措施。对标杭州等地先进经验,建立供应链、公共通关、人才等综合服务线上平台,以及东海跨境电商生态圈、石狮服装城、晋江鞋纺城等线下综合园区平台,建立跨境电商信息化管理机制,完善跨境电商生态链条。积极争取跨境电商零售进口试点城市,推动开展网购保税进口。推动25个电商产业园区和16个优势产业垂直电商平台开展产业链招商。积极对接速卖通、Wish、拼多多等与我市产业契合度较高的国内外知名电商平台企业。联合亚马逊举办“走入泉州产业带”系列活动。实施“电商引才引智”行动,办好第四届泉州电商三创大赛和电商峰会,举办4期电商人才系列培训活动,搭建政企校对接平台。大力推进农产品流通现代化,积极发展农村电商和产销对接。发挥电子商务进农村综合示范县引领作用,以点带面推动农村电子商务发展,助力乡村振兴。 

  (五)聚焦改革创新,提升商务服务水平 

  1.推进“放管服”。充分发扬“蜜蜂式”精气神,落实“马上就办、真抓实干”若干规定,不断提高行政效能做好“四级四同”行政审批和服务事项动态调整和要素内容更新工作,完善“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,实施“省市联动”网上审批方式,全力服务重点项目建设。全面推行“双随机、一公开”监管机制,加强事中和事后监管,做到应管尽管。推动组织实施商务领域公平竞争审查制度,降低制度性交易成本。推进整体通关时间均衡压缩、防止回弹,全面落实口岸收费和服务公示公开制度,简化监管证件,降低进出口环节合规成本。健全法治商务体系,履行好安全生产、环保、综治平安、扫黑除商务领域监管职责 

  2.深化改革创新。主动对接自贸试验区等创新成果,积极争取先行先试,进一步简化办事手续、压缩办事时间、降低办事成本,增强市场主体的获得感。复制推广知识产权保护、两岸合作等自贸区创新成果。深入推进与“一带一路”国家和地区口岸信息互联互通,探索推动离岸贸易、海运快件等新业态新模式,培育发展新动能。 

  3.强服务保障。出台支持商务发展各项政策,通过设立政策解读室和政策解读热线、召开政策宣讲会等多种形式,及时将惠企政策宣贯到位,健全政策兑现落实机制,让企业应知尽知、应享尽享加强政银企合作,强化金融信保支持作用,继续为企业融资提供便利。全面监测分析全市商务运行态势,做好调查研究、会商分析和政策预判等工作。立足于商务发展特点,做大商务人才格局,坚持引育并重,纵深落实人才“港湾计划”对照“十三五”商务发展规划,全面总结评估商务领域发展成就,谋划提出“十四五”商务发展目标和主要举措,为商务改革发展提供指导和遵循。 

  (六)聚焦责任担当,加强党的全面领导 

  1.落实管党治党责任。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以学促用,转化为推进全市商务高质量发展落实赶超的政治责任、政治担当、政治作为。持续巩固深化巡视整改成果,建立健全长效机制,扎紧制度笼子,使整改成果成为深化全面从严治党、推动商务高质量发展的重要力量。持续加强意识形态和网络意识形态管理,努力培育和践行社会主义核心价值观。 

  2.狠抓机关作风建设。严格落实中央八项规定,引导和教育党员干部树立正确的廉洁从政观念,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,积极营造“学廉讲廉”氛围。切实抓好机关作风建设。 

3.激发干事创业热情。强化正向激励,积极营造敢担当、真担当和鼓励创新、宽容失误的氛围,提振干部干事创业的精气神。坚持正确选人用人导向,持续优化干部队伍结构。引导全系统党员干部进一步增强政治责任感和历史使命感,以只争朝夕、不负韶华的奋进精神融入商务改革创新大局。