近日，《泉州市全面对接<区域全面经济伙伴关系协定>行动计划》出台。该行动计划共十个方面29条内容，配套36个重点项目，旨在为RCEP生效实施做好准备，更好服务和融入新发展格局，助推我市商务高质量发展。 

　　一、出台背景 

　　2020年11月15日，中国、东盟、日韩、澳新15国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。2021年4月15日，我国正式完成RCEP核准程序。11月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。 

　　RCEP作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，涉及人口、GDP、出口总额均占全球总量约30%。它的生效将有力促进区域经济一体化、促进疫后经济恢复和增长。用好RCEP规则，将为我市深度参与国际经贸合作带来更多机遇，有利于促进我市更高水平对外开放。 

　　二、主要内容 

　　（一）货物贸易扩大行动：充分利用RCEP区域原产地累积规则、货物贸易便利化规则进一步扩大对外贸易规模。扩大传统优势日消品、集成电路等机电产品、茶叶、农水产品出口，以及优质日用消费品、高新技术产品、资源型大宗产品、水产品、热带水果等进口。推进“市场采购+跨境电商+外贸综合服务”融合发展，提升食品、农产品、纺织服装及原辅材料等专业市场集聚、辐射、服务功能。培育拥有自主知识产权、自主品牌、主业突出、竞争力强的行业和龙头企业，以应对加入RCEP后成员国间的竞争。 

   （二）招商引资增效行动：优化我市投资营商环境，推进投资自由化、便利化。扩大战略性新兴产业和服务业对外开放。抓住国家扩大自贸区试点的“窗口期”和“机遇期”，积极推进泉州新片区纳入福建自贸试验区扩区范围。聚焦RCEP成员方世界500强企业、行业龙头企业及重要侨资企业，推进新一代信息技术、高端装备、半导体及设备、生物医药、新能源、新材料、海洋高新产业链招商以及仓储、冷链物流、国际货运、跨境电商金融、专业服务等供应链合作。用好中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等平台，力争更多外资龙头项目落地。 

　　（三）泉商出海拓展行动：借助RCEP深度融入国际分工，为纺织鞋服、机械制造、家居建材等泉州优势行业企业开拓新的国际产能合作区域，鼓励抱团出海、形成投资协同形态。以营商环境、基础较好的RCEP成员国为重点，支持企业在充分评估风险的基础上，探索建设具有区位优势、产业定位清晰、运营管理先进、基础设施完善的境外经贸合作区，为走出去企业集聚发展提供平台。加强商务、发改、海关、税务、外汇、信保等职能部门联络沟通，通过提供项目决策风险评估、国别政策咨询、发布境外安全信息、举办防范境外安全风险培训班等措施，完善对外投资服务体系。 

　　（四）重点国别深耕行动：引导企业深度开拓与我市贸易关系密切、侨商资源丰富、合作潜力大的市场。发挥我市产业链完整、制造强市的综合优势，与RCEP成员国深化产业链供应链合作。对接在东盟的泉商及泉商协会，拓展与东盟纺织鞋服、箱包、皮革、家居、石材、矿产资源开发、物流服务等产业合作新空间。促进对日韩合作，引进日本的资金、技术、设备、产品，积极提升开放型经济发展水平与质量。 

　　（五）服务贸易提质行动：推动服务外包企业向园区集聚，形成示范带动作用。支持打造文化创意出口基地，扩大动漫IP等文创知识产权对外出口。探索建设“数字丝路”经济合作试验区，加快与RCEP其他成员国在信息基础设施、智慧城市、电子商务、远程医疗、“互联网+”、物联网、人工智能、5G、跨境金融、区块链等领域的深度合作。加快海上丝绸之路时间中心建设，衍生孵化时间大数据、智能产品、检测认证、应用服务等高新技术产业，推动与海丝沿线国家(地区)的交流合作。 

　　（六）丝路电商扩容行动：发挥中国（泉州）跨境电商综合试验区示范带动作用，重点打造3-4个示范带动功能园区，构建具有泉州元素的跨境电商发展促进体系和运行机制。探索推动市内产业园区、企业在RCEP其他成员国通过共建、自建海外产业园、海外仓等模式,完善海外仓储物流及售后服务体系。加强与亚马逊、ebay、 Lazada、shopee等知名跨境电商平台合作,鼓励企业拓展线上订单渠道。鼓励企业通过中国跨境电商交易会、福茶网、线上“闽菜馆”等平台拓展市场。围绕我市鞋服、茶叶、建材家居、工具制品等电商优势产业,发挥RCEP税差“卖点”优势,进一步拓展东盟、日本、韩国等多元市场。 

　　（七）经贸平台发展行动：打造石狮服装城、晋江鞋纺城等“买全国、卖全球”的平台，利用东南亚采购集散中心等开展面向RCEP成员国的市场采购贸易。推动阿里巴巴旗下跨境电商平台Lazada福建物流分拨中心做大做强，为我市企业拓展东南亚市场提供优质的物流服务。设立“泉州品牌·香港线上展览”专区，向国际买家推介泉州优势产业和品牌企业，帮助企业开拓RCEP成员国市场。围绕我市主导产业，按照“依托产业、服务产业、提升产业”的思路，推动举办中国（泉州）海上丝绸之路国际品牌博览会、中国（晋江）国际家装建材博览会、中国晋江国际鞋业暨体育产业博览会、海峡两岸纺织服装博览会、海峡两岸食品交易会暨闽台（泉州）食品交易会、海峡两岸（泉州）农产品采购订货会等13个市政重点展会。 

 （八）综合通道构建行动：坚持“海、陆、空”口岸三线并进，构筑全方位立体化开放新格局。贯彻《泉州港总体规划（2020-2035年）》、《湄洲湾港总体规划（2020-2035年）》，逐步拓展集装箱外贸航线，打造对外开放重要窗口。进一步科学规划并优化提升口岸布局，启动港口扩容工程。依托“丝路海运”运营平台，推动我市更多港口、航运企业参与“丝路海运”建设。推动晋江国际机场依托建设临空经济区的良好机遇，持续深化与航空公司、邮政快递企业、物流企业的合作，建成集跨境电商“三关合一”、进口电商保税仓储、智慧物流于一体的“跨境电商国际物流中心”。 

　　（九）贸易通关便捷行动：全面推广“提前申报”模式和“两步申报”改革。推进集装箱设备交接单无纸化和提单电子化系统建设以及泉州口岸海关查验预约平台建设。推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，提高口岸物流运转效率。对完整提交相关信息的RCEP成员国原产快运货物、易腐货物等实行6小时内放行便利措施。支持企业申请AEO（经认证的经营者）认证。加快建设RCEP进出口企业智能服务系统，为企业提供商品优惠关税查询比对等指引服务，帮助企业应享尽享RCEP关税减让成果。推进海关、企业、铁路及贸易相关方实现智享联通、海关智慧监管，畅通经贸往来。推动成立泉州报关企业协会。 

　　（十）配套服务优化行动：从强化知识产权保护、优化金融信保服务、提供优质法律服务、打好新时代“侨”牌、加强协定规则培训、加大统筹协调力度等方面加强服务保障。 

　　三、下一步工作 

　　依托市商务发展服务小组建立跨部门协调推进机制，各地各部门按职责分工及时出台推进措施。开展专题培训，运用各种平台和媒介进行RCEP解读和宣传，帮助企业准确掌握规则，增强参与国际合作竞争本领。发挥先行先试优势，积极争取上级相关政策支持，主动对标国际规则，把握协定机遇，推动我市开放型经济更好发展。