各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区商务主管部门、局机关各科室、局属事业单位： 

　　现将《泉州市商务局推进安全暨消防宣传“五进”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实，并于每年6月30日、12月31日分别将工作开展情况报送市商务局流通业科。 

　　联系人及联系方式:谢明辉，13959901093，电子邮箱：swjzfzd@qzbofcom.com。 

　　                                 泉州市商务局                              

　　                                                                                                                 2020年10月30日　　　　 

　　泉州市商务局推进安全暨消防宣传“五进”工作实施方案 

　　为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，根据《全省商务系统推进安全宣传“五进”工作实施方案》（闽商务〔2020〕145号）、《泉州市推进安全宣传“五进”工作实施方案》（泉安办〔2020〕63号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，按照市委市政府部署安排，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。 

　　二、宣传重点 

　　各地商务主管部门、各有关科室、企业要充分认识推进安全宣传“五进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，坚持平战结合工作机制，宣传以下重点内容： 

　　（一）安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院重要决策，省委省政府、市委市政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。 

　　（二）安全生产暨消防安全任务。宣传全国全省和我市安全生产、消防安全及防灾减灾形势任务，引导企业及群众科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。 

　　（三）工作措施。包括安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、防汛抗旱、台风防御和应急救援等工作举措，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化企业安全自觉，深化社会共治理念。 

　　（四）相关法律制度标准。宣传党委政府、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。 

　　（五）公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。 

　　三、主要任务 

　　（一）安全宣传进企业。主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。具体任务如下： 

　　1.企业要根据《安全生产法》、《消防法》等安全法律法规做到：设立一个安全管理机构、健全一套安全管理制度、发放一套安全学习资料，每季度举办一场“安全大培训”、举办一次“安全大讲堂”、开展一次安全生产警示教育、排查一次安全隐患，每年举行一场应急演练，定期更新一次电子屏及安全宣传专栏等宣传阵地的安全宣传内容。要围绕“安全生产专项整治三年行动”等市委市政府部署安排的重点工作，将安全宣传教育纳入企业发展规划和日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实，健全宣传教育培训制度，创新宣传教育培训形式。设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等。把安全宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，开展安全生产法治宣讲会，企业主要负责人带头讲安全课，增强职工法律意识。将安全生产法律法规、安全科普资料、《中国应急管理报》《安全与健康》等安全类报刊杂志作为学习培训参考资料。积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建，开展职工安全技能大培训、安全生产经验交流活动，组织职工、家属观看安全生产警示教育片。积极开展“公众开放日”活动，邀请社会公众、企业员工家属走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策。 

　　2.各地商务主管部门及局各有关科室要加强对企业安全宣传教育情况的指导，组织各行业领域开展安全大培训活动，配合有关部门做好“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建和安全生产标准化建设等工作。组织开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识、隐患排查治理、按章作业等工作，提高企业安全水平。设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制，加大举报奖励力度；结合“安全生产专项整治三年行动”等阶段性重点任务，广泛开展“查找身边的隐患”活动，及时发现、消除风险隐患。发挥新闻媒体联席会议机制作用，邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法；支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为，打造1至2个安全宣传典型企业。 

　　（二）安全宣传进农村。主要任务：结合农贸市场升级改造、促进农村电商及中小流通企业发展等活动，将安全宣传纳入促进各类企业发展扶持政策中。对不注重安全生产的相关企业，要严格执行有关规定，取消各类资金补助。 

　　（三）安全宣传进社区。主要任务：结合文明城市、卫生城市，深入社区，联合乡镇街道、社区共同开展安全生产宣传工作，积极参与社区组织的安全生产宣传活动，并结合行业管理实际，向设立在社区内的小餐饮场所、小便利店、小再生资源回收企业等商贸流通企业宣传用气、用电等防火知识。 

　　（四）安全宣传进学校、进家庭。根据属地政府的安排，配合有关部门，并结合“安全生产月”、11·9消防安全日、校园周边环境整治等活动载体，开展安全生产宣传。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各地商务主管部门、有关科室要充分认识安全宣传“五进”重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，把安全宣传“五进”工作与精神文明创建、促进企业发展等有机结合起来，一并推动落实。市商务局成立由各科室负责人参加的安全宣传“五进”工作协调机制，下设办公室挂靠在流通业科，指导协调工作推进，围绕阶段性重点工作，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性，营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。 

　　（二）强化指导服务。要结合实际，细化安全宣传“五进”工作目标和措施办法，推动工作落实。市商务局将安全宣传“五进”相关方面工作开展情况，纳入安全生产暨消防工作考核的内容，定期督促工作落实。要强化总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。要每季度开展一次指导服务，推动“五进”工作有效开展。 

　　（三）形成整体合力。建立上下联动、横向联合、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。出台激励措施，鼓励先进工作典型，形成正面导向作用。 

　　（四）发挥媒体作用。充分发挥好新闻媒体作用，建立共建协作机制，要充分利用好主流宣传媒体及微信公众号等各种新媒体载体及平台，广泛开展主题活动；要充分运用好新闻媒体网站、微信微博、客户端等平台，开设专题专栏；开展安全文化创作，采用通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等多种形式，寓教于乐、全力打造全民参与的安全宣传“五进”活动，让安全理念深入人心，营造全社会良好的安全宣传氛围。 

　　（五）加大保障力度。要围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和专项经费保障；积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”工作提供有力保障。