《泉州市商务局关于印发泉州市“十三五”商务发展专项规划的通知》（泉商务〔2017〕2号，以下简称《规划》）已于2017年1月24日正式实施，现将《规划》解读如下： 

　　 一、《规划》编制的背景以及过程 

　　“十二五”期间，泉州市内贸流通发展水平持续提升，电子商务蓬勃发展，对外贸易、利用外资、对外投资良性互动发展初见成效。“十三五”期间，泉州市商务发展进入增长动力重构和发展方式转换的新阶段。21世纪海上丝绸之路先行区、金融服务实体经济综合改革试验区、民营经济综合配套改革试验区、“中国制造2025”样板城市以及“五个泉州”等持续建设，将激发泉州市商务发展新动力与拓展发展新空间。 

按照市政府的统一部署，《规划》编制工作自2015年12月启动。委托省商务厅研究基地等机构就“十三五”期间我市商务发展的趋势、特点、主要任务以及业态规划等开展前期研究，形成一系列研究成果。同时，完成《规划》初稿后，又广泛征求有关业务部门、相关行业协会和规划专家组意见，并根据反馈意见进行了多次修改，最终经市商务局党组会议审议通过后印发实施。 

　　 二、《规划》的主要内容 

　　《规划》提出了“十三五”时期商务发展的主要目标，社会消费品零售总额年均增长11%。外贸出口年均增长2%，外贸进口逐步回升。服务贸易规模持续扩大，结构不断优化，统计体系基本形成。5年累计利用外资（验资口径）达90亿美元。到2020年，累计对外实际投资额超过5亿美元，全市电子商务年交易额突破5000亿元。 

　　《规划》提出了八大主要任务，包括：加快建设“海丝”先行区、加快内贸业转型发展、积极推进外贸优化升级、大力发展服务贸易、提升利用外资水平、促进对外投资与合作、加速电子商务应用发展以及深化多方位开放合作等。 

　　《规划》确定了八大重点业态，包括外贸业、批发业、零售业、住宿餐饮业、商务服务业、民生服务业、电子商务和现代物流业。 

　　 三、如何确保《规划》落实 

　　 提出五项保障措施，包括法制保障、政策保障、人才保障、项目保障以及组织保障。提出电子商务、商贸流通、对外投资、利用外资等方面的51个重点项目，作为“十三五”时期商务发展的主要抓手。