2019年商务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实中央“六稳”部署，深入落实市委十二届七次、八次全会、市委经济工作会议和省、市两会精神，把坚持高质量发展落实赶超作为全市商务工作的出发点和落脚点，作答再创“晋江经验”新辉煌、踢好转型升级“后半场”、勇当高质量赶超主力军三个时代命题，确保实现出口同比增长2%、实际使用外资同比增长5%、社会消费品零售总额同比增长11%的目标。 

　　（一）推动对外贸易优进优出 

　　1.创新贸易业态。以石狮服装城获批全国第四批市场采购贸易方式试点单位为契机，进一步研究完善市场采购贸易方式的政策措施，推动石狮服装城继续完善市场软硬件设施建设，构建“源头可溯、风险可控、责任可究”的监管体系，促进新业态新模式融合发展，着力将石狮服装城建设成为全省性的公共服务平台，我市服装、鞋帽等传统优势产业市场采购的集聚和辐射平台。以泉州综合保税区、晋江陆地港等高水平的海关特殊监管区域为依托，加快推进保税加工、期货交割、融资租赁等新型贸易业态发展。大力发展“跨境电商+外贸”模式，培育壮大跨境通、晋江陆地港等跨境电商综合服务企业，推动跨境电商企业以“9610”申报出口，拓展跨境电商B2B、B2C出口业务。 

　　2.壮大外贸主体。深化外贸供给侧结构性改革，推动工贸深度融合发展，推进外贸发展“双十双百双千”工程，“培育壮大一批出口基地，转型升级一批出口行业，培育发展一批出口品牌”，实施“助力企业成长”外贸辅导计划，加快新技术、新材料等在传统优势产业的应用，提升传统优势出口产品附加值，提高新的主导产业出口占比，提升加工贸易发展水平，推动实现由“大进大出”向“优进优出”转变，加快出口优化升级。引导生产制造环节在市内而外贸实绩或营销总部在市外的制造企业业绩回归，跟踪汉和公司、金茂服饰等20家重点货源回流企业，实行“一对一”帮扶，推动泉州出口货源属地化。力争2019年全市出口超亿美元企业达到11家；新增自营出口企业300家。 

　　3.巩固竞争优势。全面推动外贸转型升级建设，利用服装、鞋等7个国家级外贸转型升级示范基地，推动重点产业集群化、特色化、高端化发展。加大引导高科技、高附加值的机电、车船零部件、鞋机鞋材等产品对外合作，通过组织参展，拓展新市场，使我市高新技术产业出口占比得到大幅提升。围绕纺织、鞋服、箱包等传统优势行业，建设一批设计、研发、培训等公共服务平台，支持企业技术、产品、营销、管理创新，巩固传统劳动密集型产品在国际市场的地位。以海关建立品牌出口统计制度为契机，大力推进自主品牌建设，打通高端零售和展示渠道，促进泉州品牌国际化。稳步扩大服务贸易规模，加强服务外包重点企业的引进培育。 

　　4.扩大进口空间。积极争取在晋江市建设进口贸易促进创新示范区，打造福建进口商品集散地。依托肖厝港、石湖港、围头港等主要港口，扩大原油、石材、农产品等大宗商品进口规模。组织参加第二届进口博览会，利用进博会平台举办系列配套活动，推介我市优质产品和投资环境，实现进口与出口互动、采购与招商联动。利用进口博览会“6天+365天”辐射、溢出和带动效应，推动采购商与参展商精准对接。指导企业用好进口政策，加大对智能技术和先进设备等产品进口，推动我市技术创新、产品创新，促进产业转型升级。 

　　（二）提升招商引资质量效益 

　　1.落实招商攻坚。组织实施“2019年泉州市外资攻坚年”活动，落实100个重点外资项目，按照省市“五个一批”项目建设要求，推进重大签约项目转化落地，确保在谈和已批项目尽快转化为招商引资的实绩。重点抓好泉州新宜物流枢纽中心、南安冷链物流园等重点项目的履约、落地、到资工作。鼓励泉港区福海粮油、联合石化、恒安集团等重点企业以未分配利润增资扩股或新设企业。继续引导惠安达利，晋江安踏体育、361度公司等重点境外上市企业返程投资。持续抓好98投洽会等重大经贸活动签约项目的深化落实工作。进一步强化招商队伍建设，继续落实利用外资工作正向激励和考评机制，每季度对各县（市、区）利用外资情况进行通报，并对利用外资工作成效突出的单位给予奖励，努力营造比学赶超的良好氛围。 

　　2.创新招商方式。抓好区域招商，立足长三角，抓住上海产业转移有利时机，有针对性地引进符合我市产业需求的项目。以活动为载体，分季度、按主题组织策划128场招商对接活动。强化“点对点”精准招商，利用好2019厦洽会、进博会等重大经贸活动，结合我市产业优势，组织策划生成若干重点招商项目，选派招商小分队，灵活招商方式，加大招商推介力度。强化委托招商，充分挖掘各类中介机构的招商资源，重点筛选签约一批有影响力的国际知名会计师事务所、国内外商会、行业协会、中介机构和投资促进机构作为合作对象，建立对接工作机制，构筑委托招商网络。组织开展“走访外资企业，促进增资扩产”专项活动，跟踪推进石狮通达、林德工业气体项目、泉州嘉德利电子材料等项目，鼓励外资企业增资扩产。 

　　3.促进全面开放。利用国家大幅放宽制造业、生产性服务业、金融服务等领域市场准入时机，会同相关主管部门和行业龙头企业，按照“一业一策”的原则，梳理产业链项目和缺失环节，研究制定招商引资工作方案，精准对接欧美日、海丝沿线、台港澳等地跨国公司，实施以商引商、产业链招商。发挥国家级台商投资区载体平台作用，落实惠台惠企措施，深化泉台经贸合作，重点围绕台湾百大企业攻坚突破，以集成电路、石油化工、健康养老等产业为重点，围绕台湾鸿海集团、矽品等企业，力争引进3-4家台湾产业链项目。 

　　（三）布局更高能级开放平台 

　　1.开发区平台。落实省市促进开发区高质量发展工作部署，从创新体制机制入手，进一步发挥开发区作为改革开放排头兵作用。按照“一县一区、一区多园”原则，整合相邻相近、关联同质的开发区和产业聚集区；推动泉州开发区扩区发展。加快从“建设园区”向“经营园区”转变，推广南安设立园区集团管理开发区做法，探索设立专业化招商运营公司，建立差异化薪酬体系和激励机制；推广惠安、鲤城委托第三方招商引资模式，提升招商引资服务实效；引入国资国企参股经营园区，推动经营性用地、园区物业、基础设施资产化。探索实施亩产效益综合评价，统筹推进开发区转型升级、提质增效、绿色发展。推进中意（泉州）产业合作园区建设，实践中国与意大利“两国两园”合作新模式，打造扩大开放典范。 

　　2.“走出去”平台。组织实施发挥侨商优势深化国际经贸合作专项行动方案，落实32个重点项目。深入了解侨领商业网络资源，梳理侨领优势领域商业分布情况，及有意与我市开展合作的产业，为招商引资和企业“走出去”提供信息渠道。跟踪推进峰亿纺织、百宏（越南）等境外投资重点项目，打造“丝路明珠”示范项目。结合我市传统产业特点及面临的转型升级要求，通过“政府引导、企业抱团”的方式，留住产业关键环节，有序引导我市企业加快海外产能布局，推动建设中菲建材城、印度龙城等境外合作项目。配合国家深入推进“丝路电商”，围绕欧美及东南亚等重点国别加快“海外仓”布局，融入国外零售体系。加强对“走出去”企业事中事后的服务，逐步建立泉州企业海外经营动态数据库、海外经营服务机制。建立法律服务队伍，为企业提供涉外法律支撑，有效应对贸易摩擦和产权纠纷。落实中央、省有关部门关于境外企业安全生产和风险防控的部署和要求，引导企业注重项目风险评估，指导企业做好防范风险。 

　　3.港澳侨台平台。落实好与香港贸发局签订的《共同建设21世纪海上丝绸之路合作备忘录》，借助香港世界级的会议平台，设立泉州城市展区，宣传城市形象。抓好港澳台资重大项目协调服务工作，拓展延伸泉港澳台的合作渠道，挖掘新资源。落实我市惠台73条措施，主动对接台湾六大工商团体和台湾百大企业，促进泉台产业合作。探索在东南亚等泉籍华侨华人聚集区，依托社团或者企业设立“窗口”公司开展招商工作。鼓励企业参加港澳台专业展会、经贸推广活动，利用港澳平台“并船出海”，在制造业、能源、交通等领域，携手拓展“一带一路”沿线商机。 

　　4.会展平台。研究出台促进我市展览业高质量发展的政策措施，培育一批产业带动力强、具有较强国际竞争力的品牌展会，不断提高我市展览业的整体水平和竞争力。积极打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台，扩大鞋博会、海博会、石博会、茶博会、食交会、农订会等展会的影响力。引导企业充分发挥会展平台载体作用，扩大“生意圈”，多元开拓市场。深化泉州品牌“香江行”、“海丝行”、“境外行”等63个重点展销活动；组织参与好广交会、华交会、东盟博览会等国内重点出口展会，引导企业在努力巩固欧、美、日等传统市场的同时，全面推动与“一带一路”沿线国家地区、自贸区市场贸易往来。继续在广交会主展馆设立“泉州品牌展示专区”，宣传推介泉州优势产业、品牌企业和名优特产品。 

　　（四）加快消费服务提质换档 

　　1.夯实流通基础。集中力量推动石狮环湾汽车港、丰树东南产业物流园、海西再生资源产业园区等一批商贸服务业重点项目建设，夯实流通设施基础。做好冷链物流发展规划，大力培育一批发展潜力大、经营模式先进、辐射能力强、带动作用明显的冷链物流试点企业。重视发展平台经济，推动专业市场、电商、会展联动发展，线上线下深度融合；深入开展供应链创新与应用试点，推广斯兰供应链中小企业鞋材全品类集采托管等模式，推动物流企业向供应链服务商转型。