2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的崭新一年。我市商务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行新发展理念，传承弘扬“晋江经验”，围绕市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求，以“两稳一促”（稳外资、稳外贸、促消费）为抓手，做好“六个聚焦”，推动形成更大的国内市场，推动更高水平对外开放，推动商务高质量发展。商务主要指标的预期目标为：外贸进出口增长3%、实际使用外资增长2%、社会消费品零售总额增长9%。 

　　(一）聚焦提质增量，巩固外贸发展优势 

　　1.大力发展外贸新业态。持续深挖石狮市场采购贸易试点潜力，落实好预包装食品出口试点政策，指导各地积极参与市场采购贸易，集中推介我市优势产业和产品，推动市场集聚区形成有国际影响力的外贸综合市场，力争实现出口额超250亿元。支持晋江华闽、嘉晟供应链等7家省级外综服企业创新发展，为外贸中小企业提供全链条服务。抓住泉州国际邮件互换局正式启动运营及进出境邮件、Ｂ类快件中的跨境电子商务包裹纳入统计的有利时机，推动邮件进出口贸易加快发展。 

　　2.持续做大贸易规模。深入实施“双十双百双千”外贸主体培育工程，鼓励企业开展自营出口，推动品牌国际化。全力推动陶瓷、卫浴、石材、男装、内衣、伞、鞋、纺织服装等8个国家外贸转型升级基地加快转型升级，形成竞争新优势。持续深化“破零攻坚”行动，引导未开展外贸出口业务的品牌企业、规上工业企业和高新技术企业“无转有”“内兼外”。继续深化泉州品牌“境外行”、“海丝行”活动，全覆盖支持企业通过参加国际专业展会，多元开拓国际市场。做大广交会泉州品牌专区，形成规模效应和品牌效应。 

　　3.积极扩大进口。积极对接国家多双边合作战略成果，扩大高质量产品和服务进口。指导晋江市积极申报争取获批国家进口贸易促进创新示范区，打造进口集散地，推动进口贸易与实体产业融合发展。利用第三届进博会效应，搭建贸易与招商平台，积极对接一批跨国公司、行业龙头企业，实现采购和招商并举。 

　　4.有为应对贸易摩擦。充分发挥应对外经贸形势工作小组和职能部门联席会议机制的作用，密切关注中美贸易摩擦最新动态，适时调整促进外经贸稳定发展政策措施。进一步完善贸易预警机制，指导企业规避风险，及时为企业协调解决出口退税、外汇管理、贸易救济等问题。充分发挥涉外法律服务站作用，指导企业按照世贸组织规则，规范生产和贸易行为。继续举办8场以上涉外法律培训及政策宣讲活动，指导和支持行业商协会、龙头企业抱团开展产品排除、“两反一保”及技术性贸易壁垒应对等。 

　　（二）聚焦建链补链，提升招商引资水平 

　　1.持续开展外资攻坚。贯彻落实好新《外商投资法》及其实施细则，结合我市产业优势，围绕高端制造、智能制造、绿色制造、现代物流、金融服务业等领域开展精准招商。以“稳外资、促招商”为重点，按照“五个一批”工作机制，重点推动泉港天佑能源科技、矽品三期、惠安南璟置业等100个外资重点项目备案到资。推动2019年厦洽会签约的58个项目、香港产业项目专场招商推介会签约的36个项目尽快备案到资、开工建设。建立项目履约月度督查通报工作制度，确保项目尽快落地。利用好第21届投洽会、泉州市海外联谊会理事会等平台，策划开展产业招商推介活动。 

　　2.强化产业链招商。在原有招商工作机制的基础上，从招商信息快速通报、项目对接洽谈、重大项目报告、项目会商、联席会议等方面健全完善机制，开展“专、精、特”联动招商，加快产业链条“建链强链补链”。实施“金种子”行动，围绕三安、矽品、西人马等龙头企业，努力打造集成电路、化合物半导体、光电子等全产业链，推动高新产业建链；围绕新材料、新技术在传统产业的运用，推动传统产业强链；加快泉惠、泉港两个园区建设招商，延伸发展石化新材料、精细化工等，推动重化产业补链。 

　　3.拓宽招商引资渠道。深化以商招商，充分挖掘各类中介机构的招商资源，构筑委托招商网络。与意大利中小企业联合协会、法国雇主联盟等海外商协会建立对接工作机制，构筑委托招商网络。探索通过九牧集团、西人马等龙头企业在境内外的办事机构，设立招商引资、招才引智中心。充分发挥港澳台侨优势，加强对欧美日韩等发达国家开展精准招商。主动与境外上市的达利食品、安踏体育、361度公司等企业沟通对接，协调解决返程投资中的“痛点”和难点，力促返程投资。加强招商队伍建设，提升招商引资专业水平。 

　　（三）聚焦载体功能，打造全面开放高地 

　　1.深化国际产能合作。认真落实习总书记在中印领导人第二次非正式会晤作出的重要指示，主动融入国家“一带一路”倡议和福建海上丝绸之路核心区部署，推动泉州与印度金奈在互设产业园区、展会、跨境电商等方面的双向交流合作，加快建设“两城双园”，尽快开通泉州至金奈国际航线。以“海丝”沿线国家和地区为重点，引导建筑建材、纺织鞋服等产能优势行业有序对外投资，持续推动百宏越南等“海丝”核心区重大项目建设。务实推动中国—意大利“两国双园”建设。整合信息、融资、法律咨询、培训、风险预警等服务资源，打造“走出去”综合服务平台。推动对外承包工程和对外劳务合作稳定发展。 

　　2.加强与港澳台经贸合作。完善与港澳在会展产业的合作，继续组织好品牌泉州香江行、物流及航运会议、澳门MIF等展会活动，创新合作模式，培育带动一批新的精品展会合作项目。借助香港贸发局全球50个办事处平台资源“借船出海”，充分发挥香港“超级联系人”和澳门“一个平台，一个中心”作用，组织我市高科技、新能源行业企业和香港服务业赴中东及欧洲等开展品牌并购、寻求贸易合作。认真贯彻落实国家惠台政策，以两岸企业家峰会为契机，有针对性的开展对台招商工作。促进泉台产业深度融合，围绕台湾国乔化学等龙头企业，跟踪对接一批石化、装备制造等项目。加强同台湾主要工商团体联系，推进泉台金融、文创、电商等产业深度对接。提升“食交会”“农订会”等大型涉台展会水平，扩大经贸成果。 

　　3.推动开发区（综保区）高质量发展。推动开发区市场化运营改革，推行“一区多园”实现集中管理。创新开发区管理体制和运行机制，开展综合发展水平评价，促进高质量发展和高水平开放。加快推进综保区“五个中心”建设，有效落实增值税一般纳税人试点、促进跨境电商发展等政策。盯紧国家政策变化，组织编制申报文本，继续争取泉州片区纳入福建省自贸试验区扩区范围。 

　　4.大力提升口岸功能。积极推动泉州港锦尚作业区尽快扩大开放。协调推动中化惠安外走马埭码头泊位申请对外开放，促进油品出口。推动石狮石湖港设立保税物流中心（B型）。加快泉州机场航空口岸国际货运开放监管场所建设，拓展国际物流通路。 

　　（四）聚焦消费繁荣，完善现代流通体系 

　　1.持续扩大消费。认真贯彻落实党中央、国务院关于促进消费升级的决策部署和系列文件精神，实施“促消费增活力”专项行动。大力推动第三产业提质扩量，引导更多商贸企业个转企、限下转限上，新增限上商贸企业150家。推动中化在我市设立化工品销售公司，持续培育洛江万虹街等汽车销售企业集聚街区，扩大石油、汽车等重点商品消费。积极发展城乡大型商业综合体，加快中山路、西街等精品商圈（步行街）建设，提升商圈（步行街）业态活力。组织开展第二批“泉州老字号”评选活动，鼓励和引导老字号企业入驻西街、中山路等商业步行街，做足古城“古早味”。策划举办时尚购物、汽车文化等综合消费活动50场以上，建设“夜间经济示范区”10个，鼓励适当延长夜间消费时长，挖掘消费增长点。举办“海丝泉州美食嘉年华”等活动，充分挖掘闽南菜故事，推动餐饮业繁荣发展。 

　　2.夯实流通基础。跟踪服务好洛江信兴汽车城、中国海峡国际五金机电交易中心、海西再生资源产业园区等40个商贸物流在建重点项目建设。加快冷链物流发展布局，大力推进安溪南方水产城、石狮东南冷链仓储物流基地等项目建设。持续扩大鞋博会、海博会、石博会、食交会、农订会等展会的影响力，提升展览业整体水平。完善“菜篮子”工程体系，新增和优化副食品调控基地20个，推进冷鲜肉分割配送中心建设。建立主要副食品储备制度，有序应对疫情、自然灾害等各种突发事件，做好生活必需品市场供应保障工作，最大限度满足群众消费需求。推进5个农贸市场实施标准化升级改造，以及11个农产品批发市场食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，优化购物环境。以获批全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市为契机，推动家政服务业信用体系建设，继续举办家政服务节活动，培训家政服务人员不少于1万人次。推进生活垃圾分类减量化、资源化，加强报废汽车回收拆解、二手车交易、再生资源回收、拍卖等行业健康发展。 

　　3.增强电商活力。大力推动中国（泉州）跨境电子商务综合试验区建设，组织成立工作专班，制订工作方案，研究落实相关政策措施。对标杭州等地先进经验，建立供应链、公共通关、人才等综合服务线上平台，以及东海跨境电商生态圈、石狮服装城、晋江鞋纺城等线下综合园区平台，建立跨境电商信息化管理机制，完善跨境电商生态链条。积极争取跨境电商零售进口试点城市，推动开展网购保税进口。推动25个电商产业园区和16个优势产业垂直电商平台开展产业链招商。积极对接速卖通、Ｗish、拼多多等与我市产业契合度较高的国内外知名电商平台企业。联合亚马逊举办“走入泉州产业带”系列活动。实施“电商引才引智”行动，办好第四届泉州电商三创大赛和电商峰会，举办4期电商人才系列培训活动，搭建政企校对接平台。大力推进农产品流通现代化，积极发展农村电商和产销对接。发挥电子商务进农村综合示范县引领作用，以点带面推动农村电子商务发展，助力乡村振兴。 

　　（五）聚焦改革创新，提升商务服务水平 

　　1.推进“放管服”。充分发扬“蜜蜂式”精气神，落实“马上就办、真抓实干”若干规定，不断提高行政效能。做好“四级四同”行政审批和服务事项动态调整和要素内容更新工作，完善“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，实施“省市联动”网上审批方式，全力服务重点项目建设。全面推行“双随机、一公开”监管机制，加强事中和事后监管，做到应管尽管。推动组织实施商务领域公平竞争审查制度，降低制度性交易成本。推进整体通关时间均衡压缩、防止回弹，全面落实口岸收费和服务公示公开制度，简化监管证件，降低进出口环节合规成本。健全法治商务体系，履行好安全生产、环保、综治平安、扫黑除恶等商务领域监管职责。 

　　2.深化改革创新。主动对接自贸试验区等创新成果，积极争取先行先试，进一步简化办事手续、压缩办事时间、降低办事成本，增强市场主体的获得感。复制推广知识产权保护、两岸合作等自贸区创新成果。深入推进与“一带一路”国家和地区口岸信息互联互通，探索推动离岸贸易、海运快件等新业态新模式，培育发展新动能。 

　　3.加强服务保障。出台支持商务发展各项政策，通过设立政策解读室和政策解读热线、召开政策宣讲会等多种形式，及时将惠企政策宣贯到位，健全政策兑现落实机制，让企业应知尽知、应享尽享。加强政银企合作，强化金融信保支持作用，继续为企业融资提供便利。全面监测分析全市商务运行态势，做好调查研究、会商分析和政策预判等工作。立足于商务发展特点，做大商务人才格局，坚持引育并重，纵深落实人才“港湾计划”。对照“十三五”商务发展规划，全面总结评估商务领域发展成就，谋划提出“十四五”商务发展目标和主要举措，为商务改革发展提供指导和遵循。 

　　（六）聚焦责任担当，加强党的全面领导 

　　1.落实管党治党责任。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以学促用，转化为推进全市商务高质量发展落实赶超的政治责任、政治担当、政治作为。持续巩固深化巡视整改成果，建立健全长效机制，扎紧制度笼子，使整改成果成为深化全面从严治党、推动商务高质量发展的重要力量。持续加强意识形态和网络意识形态管理，努力培育和践行社会主义核心价值观。 

　　2.狠抓机关作风建设。严格落实中央八项规定，引导和教育党员干部树立正确的廉洁从政观念，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，积极营造“学廉讲廉”氛围。切实抓好机关作风建设。 

3.激发干事创业热情。强化正向激励，积极营造敢担当、真担当和鼓励创新、宽容失误的氛围，提振干部干事创业的精气神。坚持正确选人用人导向，持续优化干部队伍结构。引导全系统党员干部进一步增强政治责任感和历史使命感，以只争朝夕、不负韶华的奋进精神融入商务改革创新大局。