2021年是实施“十四五”规划的开局之年。我市商务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务和深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以推动商务高质量发展超越为主题，实现外贸出口增长7%，实际使用外资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%。重点推动实施“一十百千”工作计划（即：围绕“双循环”这一抓手，组织推进十大专项工作，开展百场商务活动，服务千家重点企业），真抓实干、开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年。

（一）自贸区扩区专项工作。①政策研究。抓住“窗口期”和“机遇期”，积极推进泉州新片区纳入福建自贸试验区扩区范围。突出泉州产业特色，科学规划好扩区范围和功能定位，在半导体、石油、石材、粮食等大宗商品交易与制造业保税研发等方面做好文章。②方案申报。重点围绕增设泉州片区重要性、基础条件、方向路径、发展目标、规划范围、功能定位以及主要改革试点任务等方面，加快《福建自贸试验区增设泉州新片区方案》修改完善工作并及时沟通上报。③落地实施准备。提前筹备泉州片区落地工作，待省上批复我市的扩区面积及四至范围后，快速启动实施，用好自贸区政策红利，提高对外开放能级。

（二）市场采购提质扩容专项工作。①政策支撑。统筹优化市场采购促进政策和配套措施，引导晋江、石狮在政策扶持对象、补助标准、资金兑现等方面科学合理，促进市场采购各类主体更好地参与外贸经营活动。②差异化发展。聚焦产业、市场、物流等优势，发挥中小外贸企业主体作用，推动晋江、石狮市场采购特色化、差异化发展。石狮市要继续加大纺织鞋服、建材、机械等商品出口，充分发挥预包装食品出口政策优势，拓宽特色食品销售渠道，推动亚细亚市场采购预包装食品项目落地；引进阿里巴巴市场采购项目（Tap），将阿里巴巴国际站与市场采购联网信息平台对接，培育孵化500家以上市场采购贸易线上卖家。晋江市要积极引导鞋材、原辅材料等商品出口；加快主体招引培育，深挖侨商资源优势，开展精准招商；逐步将试点范围拓展到建材陶瓷、五金机电、泳装、雨伞等相关专业市场，最大化发挥市场采购贸易方式试点效应。③复制推广。继续对接引导全省各地市特色产业产品入驻市场集聚区，推广落实好市场采购叠加预包装食品出口试点政策，加快实施市场采购复制推广。各县（市、区）要积极参与市场采购业务，扩大市场采购规模，力争市场采购出口货值达400亿元。

（三）跨境电商跃升专项工作。①完善线上线下服务平台。建设中国（泉州）跨境电商综试区网站，对接厦门自贸区跨境电子商务“单一窗口”，实现数据归集、政策宣传、培训辅导等功能。加快建设泉州综合保税跨境电商功能区、晋江陆地港及泉州国际快件监管中心专业性跨境贸易通关服务口岸功能区、石狮跨境电商采购生态圈功能区和东海跨境电商供销一体化核心功能区等四个跨境电商线下功能园区。②开展拓市场优服务活动。加强政府、企业、协会之间的合作，引导跨境电商企业开展1210、9610、9710、9810多模式业务，推动泉州知名品牌“扬帆出海”。组织开展30场“亚马逊走进泉州产业带”活动，推动泉州企业在亚马逊平台注册超过200家；推动阿里巴巴旗下跨境电商平台Lazada“一基地双中心”（即创业孵化基地、分拨中心、创新服务中心）建设，加快我市产业带抢滩布局东南亚市场；协调泉州开发区、综保区、晋江陆地港和拼多多、阿里巴巴等平台合作，开展跨境电商进口集散业务。加快布局海外仓，引导跨境电商企业利用海外仓拓展国际市场。③实施跨境电商人才培育活动。联合亚马逊、Wish、速卖通、Lazada、谷歌等平台合作举办跨境电商专题培训，同时邀请跨境电商专家、讲师、大卖为企业分享实操经验，全年计划举办50场，培训5000人以上。推动泉州跨境电商协会组织省内外高校建立跨境电商高校联盟，开展5场以上跨境电商专场招聘会，帮助跨境电商企业解决用人需求。

（四）出口市场突围专项工作。①开拓多元市场。紧抓RCEP正式签订的有利时机，深入分析研究该协定给我市带来的贸易机遇，进一步发展与东盟等国家的合作，推动纺织服装、鞋材、机电产品等优势产业出口。把握欧盟发行巨额债券机遇，对重点出口欧盟企业实施专项帮扶服务，提升对欧出口和经贸合作水平。②外贸云展会。组织700多家次企业参加环球资源、米奥兰特、慕尼黑体育用品等50场境内外云展会。加强线上线下对接，运用直播营销、即时沟通、预约洽谈、贸易配对等新功能、新模式，服务企业拓市场、抢订单、保份额。③广交会。组织1200多家次企业参加线上广交会，指导企业用好“视频+直播”等模式宣传推介新产品，联系老客户，拓展新客户，确保线上广交会取得成效。④“泉州品牌专区”全球推广。与香港贸发局继续合作，新增支持120家泉州品牌专区企业开展“线上展会、线上对接、线上洽谈”系列活动，助力企业打开产品销路，开拓国际市场。⑤出口转内销。细化《泉州市支持出口产品转内销工作方案》，从加快转内销市场准入、鼓励企业生产创新、支持外贸企业对接线上平台、鼓励外贸企业拓展线下销售渠道等方面，支持适销对路的出口产品转内销。⑥扩大进口。推动扩大先进技术、设备和服务进口，促进进口与产业深度融合、高效联动，更好服务实体经济发展需要。用好用足国家、省级进口贴息政策，做好安溪大成科技、耐登电子商务、恒安纸业、兴业皮革等跟踪服务，积极扩大电子、智能设备、资源性产品等进口。组织采购商参加第四届进博会，加大高新技术产品进口，确保成效好于去年。

（五）外资招商暨履约落地攻坚专项工作。①利用平台招商。抓住RCEP正式签订和中欧投资协定谈判完成对投资便利化带来的有利时机，围绕欧洲、东南亚、日韩等国家积极谋划开展点对点精准招商，争取在智能制造、工程机械、商贸服务、管理咨询等领域引进外资取得突破。有效利用“98投洽会”和“进博会”客商资源，提前对接、主动招商。利用华侨历史博物馆的南洋华裔族群寻根谒祖平台，设立招商专区，吸引全世界华侨华人在寻根谒祖、回乡考察旅游的基础上，对接回乡投资，拉动线下相关产业发展。全年力争签约外资项目投资总额500亿元以上，对接、签约行业龙头企业项目不少于5个。②产业链招商活动。利用国家大幅放宽制造业、生产性服务业、金融服务等领域市场准入时机，推动相关产业精准对接。重点围绕欧美、日韩等国家行业龙头企业以及台湾百大企业攻坚突破，力争引进2-3个优质产业项目。围绕13个新基建新经济基地、新材料六大重点领域发展方向和八大千亿产业集群升级提升，开展好产业链招商活动。③云招商活动。健全线上招商引资工作模式，继续联合省商务厅办好线上经贸推介会，用好“云上投洽会”、“福建省国际投资促进网”等线上投资促进平台，推进网上展示推介、网上投资洽谈、网上项目签约常态化，进一步拓展我市招商引资维度。④在谈在批在产外资项目促落地活动。利用好重点外资大项目联系机制，扎实推动繁荣昌盛生物科技、益海嘉里粮油食品、威冠智能船艇制造等“五个一批”外资项目、百大外资重点项目、“云签约”外资项目、2020厦洽会签约外资项目履约、到资、投产。全面梳理100个重点外商投资项目清单，及时掌握项目进展情况和存在的问题，分类施策，切实推进“在谈项目促签约、在批项目促开工、在产项目促增资”。

（六）全面激活消费专项工作。①商圈消费。持续开展“全闽乐购”泉州促消费系列活动，突出商圈载体建设，持续激活浦西万达、城东世界城、东海泰禾等5个“城市综合体+特色街区”商圈，举办20场商圈促消费活动。培育10个夜间经济聚集区，定期举办夜购、夜食、夜游等活动，推高消费市场人气。②商业街区培育。协调推动鲤城西街至中山街步行街改造提升，争取纳入省级乃至国家级步行街升级改造试点。积极引进泉州特色品牌、老字号品牌，国内、国际一线品牌，以点带面推进品牌结构调整。顺应消费升级趋势，增加步行街文旅消费元素，打造网红消费热点。③汽车消费。抓住汽车升级换代机遇，联合金融机构、汽车行业协会和销售企业，发放购车补贴消费券，举办汽车展、汽车文化节和汽车下乡等各种活动10场以上，扩大汽车、石油等行业销售。④餐饮消费。举办“2021年泉州美食嘉年华”活动，联合餐饮烹饪协会、老字号协会，借势媒体美食推介，举办美食节、老字号购物节等主题活动。发动全市餐饮商家的门店提供优惠资源，做热餐饮消费。⑤线上消费。举办第五届电商三创大赛，通过主播带货比赛带热线上消费。培育并做强20个产播基地，指导协调重点县区举办100场以上直播活动，组织1000家次生产企业通过阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台，扩大食品、服装、陶瓷、卫浴、家居、鞋帽、茶叶等传统优势产品线上销售。⑥家政消费。实施“家政提质扩容行动计划”，举办“2021年家政服务节暨家政技能服务大赛”，做细做实家政培训、信用建设等工作，培训从业人员3万人次以上；与泉州广播电视台联合打造家政宣传专栏“生活一点通”，扩大家政服务宣传；推动家政进社区，在金山、霞淮2个领跑社区推广居家云，通过线上平台推广家政服务。⑦市场保供。做好疫情防控要求下市场应急保供工作，持续提升本地肉蛋菜等产品自给率，扶持20个以上规模化畜禽养殖场和蔬菜种植场扩大产能，落实生猪活体储备1.2万头。推动中心市区及各县（市）全面开展农贸市场升级改造，力争实现全覆盖，为市民提供良好的购物环境。⑧会展经济。按照“全市统筹、领导挂钩、培育龙头”机制，依托大型专业市场和纺织服装、鞋业、家居建材、食品饮料、工艺制品等特色优势产业，重点培育海博会、鞋博会、石博会、食交会、农订会、雕博会等系列展会活动，形成“一月一展会”氛围。

（七）电商平台培育专项工作。①平台培育工程。支持青创网、鞋库网、泛家居、爱陶瓷等行业垂直电商平台加快发展，鼓励企业对平台进行优化升级，加大平台推广力度，在帮助我市产业带走出去的同时，积极拓展外地卖家，将电商数据引流到我市。大力引进国内外知名电商平台来泉设立大区公司，着力吸引国内外成长性好、增长迅猛的电子商务企业来泉投资。推动28个电商产业园区和16个优势产业垂直电商平台开展产业链招商，完善生态链条。②电子商务集聚示范活动。发挥石狮青创城、中国鞋都电商城、德化电子商务产业园等国家电子商务示范基地优势，推动形成示范效应明显、产业带动辐射强大的电子商务集聚区。指导协调“中国石狮电商谷”建设，吸引电商直播平台公司、直播电商经纪公司、直播电商服务机构、供应链公司和网红品牌、带货达人入驻。

（八）国际交流合作专项工作。①经贸对接系列活动。积极与各国驻华使馆、对外机构沟通联系，引导企业有序开展对外投资。联合省商务厅组织与东盟、欧盟等区域国家开展5场以上经贸对接活动，做好泉州产业推介，助力企业寻找境外商贸合作机会。②中意“两国双园”建设。推进中意“两国双园”建设，扩大范围和内涵，打造传统产业转型升级的新载体。争取将中意“两国双园”项目纳入国家“一带一路”建设项目库。③中印“两城双园”建设。加强与印度泉属异地商会的互动对接，努力推动泉州与印度金奈经贸合作、“两城双园”建设等。④海外投资风险管理活动。联合出口信保等机构举办海外投资风险管理培训系列活动，增强企业风险评估能力，促进对外投资积极稳妥发展。

（九）口岸环境优化专项工作。①优化口岸布局。坚持“海、陆、空”口岸三线并进，构筑全方位立体化开放新格局，进一步科学规划并优化提升口岸布局。推动指导石狮锦尚作业区、中化惠安外走马埭1-8#码头泊位和斗尾作业区7#泊位的对外开放。加快石湖保税物流中心(B型)建设和验收。②优化大通关。围绕“减单证、优流程、提时效、降成本”，协调推进口岸部门优化通关流程，提升通关智能化水平，推进业务协同。鼓励重点口岸企业整合资源，实现海陆空多式联运，吸引货源从泉州口岸就地通关，壮大口岸经济。发挥口岸优势，实现海港、陆地港、综保区、机场口岸对接联运、联动发展。全力扶持国际邮件互换局、跨境电商、进出口快件、远洋渔业等新兴业态发展。

（十）服务保障提升专项工作。①政策支撑。制定出台泉州市促进商务发展系列政策措施，加大对外贸出口、招商引资、内贸流通等领域的支持力度，促进商务稳定发展。整合市、县两级力量，加大帮扶力度，通过政策扶持、就业稳岗、租金减免等措施，服务500家外贸外资重点企业、500家内贸流通重点企业增产增效。深化政银企对接，指导企业用好“纾困贷”、“商贸贷”、“外贸贷”等政策性优惠贷款，进一步推广省金融服务云平台、国际贸易单一窗口信用保险与融资服务功能。设立政策解读室和政策解读热线、召开政策宣讲会等多种形式，及时将省市相关政策宣贯到位，增强企业发展信心。②涉外法律服务。发挥涉外法律服务律师团的作用，针对疫情期间以及之后国际贸易摩擦案件、贸易限制和阻碍应对、外贸订单及合同的签订和履行等方面问题，根据形势需要和企业需求，开展5场涉外法律服务直播间系列活动，帮助企业运用法律武器维护自身权益，加强出口风险防范化解。③营商环境。贯彻落实好《外商投资法》及其实施细则，抓好负面清单落地实施。构建网上审批服务平台和实体窗口服务相结合相统一的政务服务模式，全力服务重点项目建设。加强商务执法，落实安全生产、生态环保、综治平安等“一岗双责”任务，推动创城、创卫常态化发展，营造稳定发展的良好环境。

（十一）全面加强党对商务工作的领导。加强党对商务工作的全面领导，增强政治意识，提高政治站位，坚决贯彻落实全面从严治党部署要求，强化政治建设引领商务高质量发展。①常抓思想理论武装。将学习教育融入日常、抓在经常，继续深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。②强化组织纪律保障。全面贯彻新时代党的组织路线，统筹加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力打造政治强、业务精、作风实的商务系统干部队伍。持之以恒抓好“八项规定”的贯彻执行，健全完善权力运行制约和监督机制，不折不扣把党风廉政建设落到实处，构建亲清政商关系，巩固良好政治生态。③加强意识形态建设。压实责任，推动意识形态工作制度化常态化。守好舆论阵地，讲好商务好故事，传播商务好声音，塑造商务好形象。