局机关各科室、局属事业单位： 

　　为使商务局各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，现将《泉州市商务局工作规则》印发给大家，请认真贯彻执行。 

　　泉州市商务局 

　　2021年11月18日 

泉州市商务局工作规则 

　　第一章 总则 

　　　　一、根据《泉州市人民政府工作规则》，参照福建省商务厅相关规则，结合工作实际，制定本规则。 

　　　　二、市商务局工作指导思想是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，坚决落实中央、省、市决策部署，全面正确履行行政职能。 

　　　　三、市商务局工作准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。 

　　第二章 局领导、科室负责人职责 

　　　　四、实行局长负责制。局长领导全局工作，其他局领导协助局长工作。局长出差、休假、学习期间或遇特殊情况，按领导排序委托一位分管领导主持日常工作。 

　　　　五、局长召集和主持局务会议。局政务工作中的重大事项，须经局务会议集体讨论决定。 

　　　　六、科室和局属事业单位实行科长（主任、支队长）负责制。副职协助正职工作，按照分工负责分管工作，受正职委托负责处理其他方面的工作。 

　　　　七、局领导实行AB角制度，凡因工作安排冲突A角无法承担某项工作的，应主动与B角协商。A角出差、休假、学习期间或遇特殊情况，B角应尽可能不安排自主性的出差或休假。 

　　第三章 实行科学民主决策 

　　　　八、健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。 

　　　　九、各科室、局属事业单位提请局务会议和专题会议研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究和论证；涉及本局其他科室和相关单位的，原则上要协商一致，不能协商一致的，应列出各方理据，提出办理意见。 

　　　　十、对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大决策，根据需要通过多种形式，广泛听取专家学者、社会团体、各类企业和基层群众等的意见和建议。 

　　十一、各科室、局属事业单位必须坚决贯彻落实局的各项决定和工作任务，及时跟踪和反馈执行情况，确保政令畅通。对重大事项，局办公室要进行专项督查。 

　　第四章 坚持依法行政 

　　　　十二、牢固树立社会主义法治理念，严格依照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。 

　　十三、局制定的行政规范性文件，要符合宪法、法律、法规、规章和上级党委、政府的决定、命令，严格遵守法定权限和程序。按照科室起草、局政策法规科合法性审查、局务会议集体讨论决定的程序执行。 

　　涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并与有关部门联合制定规范性文件，或联合报请市人民政府制定政府规章或规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项及涉外、涉港澳台侨重要事项，应当事先请示市人民政府；联合其他部门制定的重要规范性文件发布前须经市人民政府批准。 

　　严格合法性审核，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。 

　　规范性文件印发后，局政策法规科要依法及时报市人民政府备案，并及时向社会公布目录。对违反宪法、法律、法规、规章或市人民政府决定、命令或者规定不适当的规范性文件，要及时纠正或撤销。 

　　　　十四、深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，严格行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格规范公正文明执法。  

　　第五章　推进政务公开 

　　　　十五、把公开透明作为商务工作的基本制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。 

　　　　十六、依法实行政府信息公开，健全政府信息发布制度。除依法依规需要保密的外，应及时公布。涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项，均应通过局官方网站、微信公众号以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等载体，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。加强政府信息依申请公开工作，畅通申请渠道，依法及时答复相关申请。 

　　　　十七、加强政策解读，准确传递政策意图，重视市场和社会反映，及时回应公众关切，解疑释惑，稳定预期。 

　　第六章 健全监督制度 

　　　　十八、认真落实市人大及其常务委员会各项决议决定，自觉接受人大依法监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见和建议。依法认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。 

　　　　十九、依照有关法律的规定接受纪检监察机关、司法机关实施的监督，高度重视和大力支持其履行职责；认真接受审计部门的专门监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改。 

　　二十、自觉接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。 

　　二十一、重视人民群众来信来访工作，完善信访工作制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；局长和其他局领导要亲自阅批重要的群众来信，督促解决重大信访问题。 

　　二十二、严格执行工作责任制，严格权责一致，强化绩效管理和行政问责，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的监督检查和考核评估，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善正向激励和容错纠错机制，提高局机关公信力和执行力。 

　　第七章 议事规则 

　　二十三、局政务会议主要包括局务会议、专题会议、工作汇报会，以及因工作需要召开的其他形式的会议。 

　　二十四、局领导和科室、局属事业单位负责同志应提前做好工作安排，确保按时参加局政务会议。除特殊原因外，原则上不得请假。局分管领导不能出席的，向局长请假；其他参会人员请假，由局办公室汇总后向局长报告。 

　　　　二十五、局务会议由局长或受委托的局分管领导召集并主持，局相关领导参加。局务会议的主要任务是： 

　　　　（一）传达贯彻中央、省、市有关重要决定和指示； 

　　　　（二）讨论决定局业务和行政工作中的重大事项，研究确定商务发展的重要工作举措； 

　　　　（三）讨论局牵头起草的法规、规章和按一般程序制定的规范性文件草案； 

　　　　（四）通报和讨论需局务会议议定的其他事项。 

　　二十六、局务会议根据工作需要召开，根据会议内容安排有关科室、局属事业单位负责人列席会议。局领导不能出席会议应向局长或其委托的召集人请假。 

　　各科室需提请局务会议研究的议题，应事先填写《拟提交党组会、局务会研究议题申报表》(附件1)，并在会前与相关单位、相关科室进行充分沟通。 

　　　　局务会议由办公室负责记录，会后形成会议纪要。会议议定事项以会议纪要为准，有关科室、局属事业单位必须严格、认真执行。办公室负责督促检查会议议定事项的落实情况。 

　　　　二十七、专题会议由局长或局分管领导召集并主持，与议题相关的其他局领导和科室、局属事业单位负责人参加，主要任务是就专题工作进行研究。 

　　　　二十八、工作汇报会由局长或局分管领导召集并主持，主要任务是听取科室和局属事业单位工作汇报，督促检查各项工作落实情况。 

　　　　二十九、进一步精简会议，改进会风。全市性商务工作会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开；局各科室召开的专项业务工作会议，要减少数量，控制规模；能合并召开的会议要合并召开，科室之间要加强信息共享。 

　　第八章 公文审批 

　　　　三十、公文应当符合《党政机关公文处理工作条例》和市政府公文处理意见有关规定。 

　　三十一、局机关收到的公文由办公室按照局领导分工提出拟办意见，报局领导审批，重大事项报局长审批。凡报送市委、市政府和省商务厅的请示性公文和报告，由局分管领导签署意见后，报局长签发。 

　　　　三十二、局属事业单位不得以本单位名义向市委、市政府和省商务厅行文。需向市委、市政府和省商务厅请示事项或报告工作时，应以代拟稿形式先报送局相关科室，由相关科室负责审定内容并报经局领导同意后，以市商务局名义报送。 

　　三十三、局办公室加强发文统筹，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。凡法律、行政法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，一律不再制发文件。文件要做到简明实用，严格控制篇幅，部署某领域重要工作的文件一般不超过5000字，部署专项工作或具体任务的文件一般不超过3000字。 

　　第九章请休假制度 

　　三十四、全体干部职工必须严格执行上下班制度，自觉遵守作息时间，不迟到、不早退、不擅离工作岗位。因事因病无法按时上班的，必须坚持有事请假、事前请假、书面请假的原则。如遇特殊情况，要先采取电话、短信或微信请假，事后须在上班后3天内补办请假手续。无请假手续不在岗的一律按缺勤处理。 

　　三十五、请假种类分为带薪年休假、事假、病假、婚丧假、产假、探亲假等，请假时限根据国家、省、市有关规定执行。假期时间超过法定时间的按照事假计算。 

　　　　三十六、干部职工请假，事先要安排好工作，提前做好请假准备，领取并填写《泉州市商务局工作人员请、销假审批表》（附件2），按请假权限报批，获批后方可请假。请假期满须及时办理销假手续。获批后的请假条必须提前交办公室保存。 

　　三十七、请假权限按规定审批。科室干部（含借调人员、聘用人员）1天以内的假期由本科室负责人审批，3天以内（含3天）的由局分管领导审批，3天以上的由局长审批；科室负责人1天以内的假期由局分管领导审批，1天以上的由局长审批；处级领导干部请假均需报局长审批；局长请假按照市委、市政府有关规定执行。 

　　三十八、局各科室、局属事业单位负责人是本科室（单位）考勤第一责任人，负责本科室（单位）日常考勤管理，应详细记录本科室（单位）人员（含借调人员、聘用人员）每月出勤情况。局人教科、办公室联合对各科室（单位）出勤情况进行不定期抽查。 

　　三十九、局机关工作人员当年度请休假情况和出勤情况由人教科汇总和管理，并作为年度考核和评先评优的重要参考。请假时间超过国家、省、市有关规定的，按规定给予扣减工资奖金，当年度不得参与评先评优。 

　　第十章 纪律和作风 

　　　　四十、局全体干部职工要坚决贯彻执行党和国家路线方针政策、工作部署以及改进工作作风的各项规定，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。坚决执行市商务局的决定，如有不同意见可在局内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市商务局决定相违背的言论和行为。 

　　　　四十一、局全体干部职工要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。 

　　　　四十二、要高度重视市委、市政府和省商务厅领导重要指示和交办事项的落实工作。局领导参加市委、市政府和省商务厅重要会议，陪同市领导和厅领导出差出访时有关领导的重要指示精神，要及时以口头或书面形式向局长报告。涉及本人分管工作以外的事项，要由办公室认真做好分解落实，确保各项工作落到实处。对于市领导批示办理的事项，要做到件件有回音，事事有着落，并按规定时限及时报告。 

　　　　四十三、局领导除参加省商务厅、市委、市政府及本局主办或承办的活动以及局重点支持的商务活动外，一般不出席各类剪彩、奠基、授牌活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等；外单位邀请市商务局作为活动祝贺单位的，由办公室先提出意见。 

　　　　四十四、局领导参加外事活动根据对等和业务对口的原则进行安排。提高外事接待成效，减少一般礼节性拜访，增加招商投资促进活动。 

　　四十五、认真落实党风廉政建设责任制，按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强惩治和预防腐败体系建设，严格遵守廉政准则，建立健全廉政风险防控机制。 

　　四十六、认真贯彻落实中央八项规定，严格执行中央、省、市有关廉洁自律的规定，厉行勤俭节约、艰苦朴素，坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费，切实降低行政成本。大力推进预算决算公开，严格控制一般性支出。严格执行领导干部重大事项报告制度。 

　　四十七、加强因公出国（境）管理，规范公务接待、商务接待，严格公务用车。严格执行财经纪律，不得用公款相互走访、送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请。 

　　四十八、加强和改进作风，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权现象。建设学习型机关，大兴求真务实之风，局全体干部要经常深入基层、深入群众，加强调查研究，切实解决问题，营造积极向上的商务事业发展氛围。 

　　本办法自印发之日起执行。 

　　附件：1.拟提交党组会、局务会研究议题申报表 

　　 2.泉州市商务局工作人员请、销假审批表